Logement - La Communauté d’Agglomération veut relancer l’attractivité résidentielle

Face à une démographie en perte de vitesse, la Communauté d’Agglomération Beaune Côte et Sud entend renforcer sa politique de l’habitat. Réunis lundi dernier, les élus ont dressé le bilan 2025 du Programme Local de l’Habitat (PLH), marqué par des objectifs de construction dépassés mais aussi par des défis persistants autour du logement social, des meublés de tourisme et de l’accueil des gens du voyage. Un dossier sensible qui a ravivé les débats autour du projet d’aire de grand passage envisagé entre Beaune et Bligny-lès-Beaune.

Réunis lundi dernier en conseil communautaire, les élus de la Communauté d’Agglomération Beaune Côte et Sud ont examiné le bilan annuel 2025 du Programme Local de l’Habitat (PLH) 2021-2026. L’occasion pour le président Pierre Bolze de rappeler les enjeux majeurs auxquels le territoire est confronté : relancer la dynamique démographique, développer l’offre de logements et mieux encadrer les meublés de tourisme. « Il faut dynamiser la production de logements pour favoriser la reprise démographique, qui reste aujourd’hui assez molle », a souligné le maire de Beaune et président de l’agglomération. Il a également évoqué la réflexion engagée sur les meublés de tourisme, dont le développement réduit l’offre de logements destinés aux habitants permanents.

Des objectifs de construction atteints
Le bilan du PLH fait apparaître des résultats encourageants. Entre 2021 et 2025, 1 502 logements ont été autorisés sur le territoire, soit davantage que l’objectif initial de 1 400 logements fixé pour l’ensemble de la période 2021-2026. Beaune concentre une large part de cette dynamique avec 1 068 logements autorisés.
L’agglomération poursuit également son action en faveur de la rénovation de l’habitat. En 2025, douze dossiers ont bénéficié du dispositif Aide Réno’, représentant près de 60 000 euros de subventions pour environ 900 000 euros de travaux engagés. Deux communes, Montagny-lès-Beaune et Sainte-Marie-la-Blanche, ont par ailleurs reçu chacune 11 000 euros pour la rénovation de logements communaux.

Une démographie encore fragile
Malgré ces résultats, la situation démographique demeure préoccupante. La population de l’agglomération est passée de 51 748 habitants en 2017 à 50 502 habitants en 2023. Une baisse que les élus espèrent enrayer grâce à la production de nouveaux logements. Un signe positif apparaît toutefois à Beaune, dont la population progresse pour la deuxième année consécutive.
Le territoire doit également faire face à une hausse du nombre de logements vacants et à une forte pression exercée par les résidences secondaires et les meublés touristiques. En juillet 2025, l’agglomération comptait 888 meublés de tourisme déclarés. Pour répondre à cette situation, plusieurs communes ont adopté une réglementation visant à mieux encadrer leur développement.

Le dossier sensible des gens du voyage
Le débat s’est également porté sur l’accueil des gens du voyage, à travers le projet d’aire de grand passage envisagé sur les communes de Beaune et Bligny-lès-Beaune.
Le maire de Bligny-lès-Beaune, Didier Duriaux, a souhaité savoir si ce projet était toujours d’actualité. Pierre Bolze lui a répondu sans ambiguïté : « Oui, le projet est toujours là. Les choses ont évolué avec le nouveau schéma départemental, mais nous avons une obligation d’accueil. Nous sommes obligés de remettre ce dossier sur la table. Je viendrai te rencontrer et je rappelle que le site concerné est situé à cheval sur Bligny et Beaune. Les études ont été réalisées, il faut maintenant voir ensemble comment avancer ».
Une réponse qui n’a pas convaincu l’élu blignerot. Didier Duriaux a réaffirmé l’opposition de sa commune au projet : « Nous sommes toujours contre. Je souhaite que tout soit remis à plat. On nous l’a imposé, c’est la volonté d’un homme », a-t-il déclaré en faisant référence à l’ancien président de l’agglomération, Alain Suguenot. Pierre Bolze a préféré temporiser : « Nous aurons l’occasion d’en reparler ».
Le président a toutefois rappelé que l’absence d’équipements adaptés pouvait entraîner des situations difficiles pour les communes. Il a notamment évoqué l’installation récente de caravanes sur le site de l’aérodrome de Beaune-Challanges. « Aujourd’hui, il existe des aires non officielles et les collectivités peuvent se retrouver confrontées à ce type de difficultés », a-t-il souligné.
Concernant les aires d’accueil classiques, destinées à accueillir jusqu’à une vingtaine de caravanes, les projets restent d’actualité. L’agglomération souhaite également étudier la création de lots familiaux permettant la sédentarisation de certaines familles. « C’est un sujet sur lequel nous devons travailler tous ensemble afin de trouver des solutions humaines et adaptées. Toutes les propositions doivent être mises sur la table », a conclu Pierre Bolze.

Le logement social reste le principal défi
Si les objectifs de construction devraient être atteints à l’échelle du territoire, le logement social demeure le principal point de vigilance. Alors que le PLH prévoit la création de 280 logements sociaux d’ici 2026, le parc a au contraire diminué de 28 logements entre 2021 et 2024.
Dans le même temps, la demande reste forte avec 849 demandes en attente fin 2025 et un délai moyen d’attribution de plus de huit mois. L’agglomération poursuit donc l’élaboration d’une stratégie communautaire d’attribution des logements sociaux, qui figurera parmi les priorités de l’année 2026, tout comme la révision du prochain Programme Local de l’Habitat. 

Jeannette Monarchi