Habitat sur la communauté d’agglomération Beaune Côte & Sud : un bilan à mi-parcours encourageant avec 662 nouveaux logements créés en trois ans

La Communauté d'Agglomération Beaune Côte & Sud a présenté jeudi soir le bilan annuel et de mi-parcours du Programme Local de l'Habitat (PLH) 2021-2026. Avec 662 logements créés, soit 47 % de l'objectif déjà atteint, le programme affiche une dynamique positive. En plus de la construction, des actions sont menées pour rénover le parc existant, encadrer les résidences secondaires et mobiliser les logements vacants

Le bilan annuel et de mi-parcours du Programme Local de l'Habitat (PLH) 2021-2026, adopté en décembre 2020 par la Communauté d'Agglomération, révèle plusieurs réalisations significatives. Doté d'une enveloppe de 1,6 million d'euros, ce programme vise à répondre aux besoins en logement sur le territoire, tout en prenant en compte les dynamiques démographiques et les contraintes locales. Pierre Bolze, Vice-Président, en charge de l’Habitat, du Logement, de l’Aménagement et de la Cohérence territoriale, a souligné les progrès réalisés : « À mi-parcours, 662 logements ont été créés, soit 47 % de l’objectif donné rempli. Je suis très optimiste pour dire que l’objectif initial sera atteint, et j’espère qu’il y aura une répercussion sur la démographie. Il y a un réel dynamisme en termes de production de logements sur le territoire ».
Le PLH s’articule autour de cinq grandes orientations et de dix actions visant à diversifier l'offre de logements, mobiliser et améliorer le parc existant, encadrer les résidences secondaires et soutenir la rénovation énergétique.
 
Production de logements
L’objectif du PLH est de produire 1 400 logements neufs d’ici 2026, dont 280 logements sociaux. Entre 2021 et 2023, 662 logements ont été autorisés, représentant 47 % de l’objectif global, avec une forte concentration à Beaune (55 %). Concernant les logements sociaux, 150 unités ont été validées, soit 53 % de l’objectif fixé. Toutefois, la construction en milieu rural reste dominée par les maisons individuelles, ce qui limite l'offre pour les personnes cherchant des logements plus petits en location.
 
Mobilisation du parc existant
La mobilisation des logements vacants est une priorité du PLH. Un pôle d'ingénierie intercommunal a lancé une enquête pour mieux comprendre les causes de la vacance (travaux nécessaires, succession, réticence à la location). Pierre Bolze a précisé que 1 800 logements vacants ont été recensés, avec 600 retours de propriétaires, permettant de mieux cerner les obstacles à la remise en location : « nous avons déjà constaté que les deux tiers de ces logements ne sont plus vacants ou ne l'ont jamais été. Cela souligne l'importance de quantifier le phénomène et de proposer des solutions pour remettre ces logements sur le marché. Pour le reste il s’agit de problèmes juridiques liés aux successions, de difficultés financières pour réaliser des travaux, ou de réticence des propriétaires à louer. De nombreux retours font également état de logements insalubres dont les propriétaires n'ont pas les moyens d'effectuer les travaux de rénovation énergétique. Notre rôle est donc de promouvoir les aides disponibles et d'accompagner ces propriétaires dans la remise en location de leurs biens ».

Encadrement des résidences secondaires
Le PLH vise aussi à encadrer le développement des résidences secondaires et des meublés de tourisme. Beaune a déjà mis en place une régulation, et des discussions sont en cours pour étendre ce dispositif à six voire huit autres communes du territoire, où la demande pour une régulation similaire se fait ressentir.
 
Aide à la rénovation
Le Pôle Rénovation Conseil a financé de nombreux projets de rénovation énergétique. Entre 2021 et 2023, 56 dossiers ont été déposés, avec 42 chantiers terminés. Au total, 280 000 € d’aides ont été attribués, pour un montant global de 2,8 millions d’euros de travaux. Le programme met aussi l'accent sur la rénovation des copropriétés, en partenariat avec des associations comme Bourgogne Énergies Renouvelables.
 
Subventions et projets en cours
En 2023, une subvention de 77 000 € a été accordée à Sainte-Marie-la-Blanche pour la création de 7 logements communaux. Par ailleurs, une étude de faisabilité a été initiée pour l'aménagement d'une aire de grand passage destinée aux gens du voyage à Beaune, qui pourra accueillir 20 caravanes. Cette initiative implique également la création d’une zone pour les sédentaires, dans le but de libérer l'aire de Verdun. Le projet bénéficie d'un budget de 18 900 € TTC, subventionné dans le cadre de la DETR.
 
Perspectives pour les années à venir
D’ici 2026, le PLH se concentrera sur la poursuite de la mobilisation des logements vacants, l'extension de l'encadrement des résidences secondaires à d'autres communes, et la diversification de l’offre de logements, en particulier en milieu rural. Le soutien aux projets de rénovation sera également renforcé, notamment pour encourager la transition énergétique.
Le PLH vise à inverser la baisse démographique observée entre 2014 et 2020, où la population communautaire est passée de 52 375 à 50 678 habitants. L'objectif est un gain de 1 340 habitants d’ici 2026. 

Jeannette Monarchi