Beaune Côte & Sud - 131 millions d’euros consolidés : l’agglomération vote son dernier budget avant les municipales

131 M€ au total dont 55 M€ en fonctionnement et 14 M€ pour le budget principal : le budget 2026 de l’agglomération marque la fin d’un mandat, un budget marqué par la stabilité fiscale et un maintien des investissements, sans hausse d’impôts.

C’est un conseil communautaire à la tonalité particulière qui s’est tenu lundi soir à la Communauté d'Agglomération Beaune Côte & Sud. Dernier budget de la mandature, dernier grand débat financier avant les municipales. En ouverture de séance, le président, Alain Suguenot, est revenu sur cinq années marquées par des crises successives : « Nous aurons une petite larme à l’œil. Cette mandature a été marquée par le Covid, qui a retardé nos projets de 18 mois, puis par la crise financière et le “quoi qu’il en coûte”. Nous avons mûri pendant cette période. L’agglomération se porte plutôt bien et a réalisé de gros investissements ».
Il a tenu à remercier les élus qui ne brigueront pas un nouveau mandat : « Nous avons vécu ensemble des moments de partage et de développement pour nos communes. Merci pour ce parcours commun ».
 
Un budget principal de 55 millions d’euros
Le budget principal 2026 s’élève à 55,045 millions d’euros en fonctionnement et 13,97 millions d’euros en investissement. Le vote s’est fait avec plusieurs abstentions, notamment sur la section de fonctionnement (lire par ailleurs l’article autour de la réforme de la Cotisation Foncière des Entreprises).
Dans le détail, les charges de fonctionnement sont en diminution de 5,4 %, les charges de personnel représentent 19,4 M€ et la fiscalité directe s’établit à 22 M€.
Les recettes réelles de fonctionnement sont estimées à 54,8 M€. L’épargne brute atteint environ 5 M€, soit 10 % des recettes, un niveau considéré comme sain.
Autre indicateur clé : la capacité de désendettement est de 1,3 an (seuil d'alerte de 12 ans), témoignant d’une situation financière solide. « Dans ce contexte budgétaire national contraint, nous avons fait le choix d’un budget lucide, responsable et pragmatique. Nous assurons la continuité et la qualité du service public », a affirmé le président.
Le budget consolidé – incluant les budgets annexes (eau, assainissement, zones artisanales, transports) – atteint 131,4 millions d’euros.
 
Pas d’augmentation d’impôts en 2026
L’exécutif communautaire a confirmé l’absence de hausse des taux d’imposition pour 2026. Un choix présenté comme une volonté de ne pas alourdir la pression fiscale sur les ménages et les entreprises, malgré les contraintes budgétaires et les efforts demandés aux collectivités. « Nous maintenons un niveau d’investissement soutenu avec des inscriptions sincères, 70 % vont dans l'économie locale. C’est un budget qui garde le cap dans la tempête. »

 
Près de 12 millions d’euros pour l’investissement
Malgré les incertitudes nationales et internationales évoquées en séance, l’agglomération maintient une politique d’investissement dynamique. Les dépenses d’équipement prévues pour 2026 atteignent 13,99 M€, dont : 1,84 M€ de fonds de concours aux communes (dont 251 000 € pour les communes à faibles ressources), 1,2 M€ pour le centre nautique de Beaune, 4,7 M€ pour le complexe sportif de Nolay (solde prévu en 2027), 200 000 € pour le complexe sportif de Ladoix-Serrigny
Le plan pluriannuel d’investissement mobilise à lui seul 10,15 M€.
 
Développement économique et foncier stratégique
L’agglomération poursuit son soutien au tissu économique local. « Le développement économique est une belle réussite. » Elle revendique près de 100 millions d’euros investis en cinq ans en faveur des entreprises et des commerces. « Mais aujourd’hui nos zones sont pleines à Beaune. » Une enveloppe de 780 000 € est prévue pour acquérir des terrains stratégiques sur plusieurs communes du territoire.
 
Déchets, mobilités et transition énergétique
La gestion durable des déchets figure parmi les priorités :
267 000 € pour moderniser le matériel de collecte
185 000 € pour renouveler les points d’apport volontaire
80 000 € pour développer les infrastructures liées aux biodéchets
75 000 € pour agrandir la déchetterie de Travoisy

Côté mobilités et cadre de vie :
120 000 € pour la véloroute des Hautes-Côtes
300 000 € pour la voie cyclable Savigny-lès-Beaune
358 000 € pour la rénovation énergétique du siège communautaire
200 000 € pour renouveler la flotte automobile avec des véhicules plus sobres
« Nous investissons aujourd’hui pour rebondir demain », a souligné Alain Suguenot.
 
Un débat politique nourri et des échanges directs sur la fiscalité
Les discussions ont pris une tournure plus politique lors des prises de parole lors du débat qui a été dominé par la réforme de la Cotisation Foncière des Entreprises (CFE) adoptée en 2024 (lire par ailleurs).
Michel Quinet, vice-président en charge du Développement économique, des Multi-Mobilités et de la Planification, a exprimé ses réserves sur la trajectoire budgétaire de l’intercommunalité. Selon lui, la capacité d’investissement de l’agglomération atteint aujourd’hui « une situation limite », notamment face aux besoins croissants en matière de rénovation des infrastructures.
Il a plaidé pour une révision progressive de la fiscalité afin d’anticiper les difficultés à venir : « Il faudra revoir l’ensemble de cette fiscalité pour pouvoir boucler nos budgets dans les années à venir et éviter d’avoir à réagir en urgence et brutalement, comme cela a été le cas avec la réforme de la CFE ». Un appel à une stratégie d’anticipation plutôt qu’à des ajustements contraints.
Le président de l’agglomération a immédiatement réagi, rejetant toute perspective de hausse d’impôts. « Vous voulez quoi, augmenter les impôts ? Je ne partage pas ces propos. Ce n’est pas le moment de faire une augmentation sur la fiscalité locale. Cette fiscalité est le meilleur moyen pour le développement économique. Si vous évoquez une hausse de la fiscalité, ce n’est pas mon propos », a-t-il répondu, affirmant sa volonté de maintenir la stabilité fiscale.
De son côté, Carole Bernhard, élue du groupe d’opposition « Pour Beaune Vraiment », a regretté le maintien du taux actuel de la taxe sur les résidences secondaires, estimant qu’une évolution aurait pu générer des recettes supplémentaires sans accentuer la désertification du territoire. Selon elle, ces ressources auraient notamment pu renforcer les politiques en faveur de l’enfance.
Tout en remerciant les services de l’agglomération pour leur travail, l’élue a appelé à la prudence dans un contexte qu’elle juge incertain, évoquant la situation géopolitique internationale, les difficultés économiques des ménages et les fragilités budgétaires de l’État.
Elle a enfin dressé la liste des propositions portées par son groupe au cours de la mandature, regrettant un manque d’écoute sur plusieurs dossiers : création d’une structure de santé intercommunale, instauration d’un congé menstruel pour les agentes, mise en place d’une caisse alimentaire commune, soutien accru à l’agriculture locale et biologique ou encore rénovation énergétique plus ambitieuse du patrimoine communautaire.
 
« Rester ambitieux »
En conclusion des débats, Alain Suguenot a défendu un cap qu’il souhaite maintenir jusqu’au terme de la mandature : celui d’une collectivité à la fois prudente et déterminée.
« Nos choix sont clairs : qualité du service public, solidité financière et continuité des investissements », a-t-il affirmé devant l’assemblée communautaire. « Il reste encore beaucoup à faire. Il faudra se montrer volontaires et modestes », a conclu le président.

Jeannette Monarchi