Beaune - Le conseil municipal approuve le dernier compte financier de l'ancienne majorité

Réuni la semaine dernière, le conseil municipal de Beaune a examiné le Compte financier unique (CFU) 2025, dernier exercice budgétaire exécuté sous la précédente majorité municipale. Si plusieurs élus ont salué une situation financière globalement saine, les débats ont porté sur le faible taux de réalisation des investissements et sur les conséquences de nombreux projets reportés. La nouvelle équipe municipale a également présenté les ajustements budgétaires qu'elle entend mettre en œuvre pour 2026.

Le conseil municipal de Beaune a adopté jeudi soir le Compte financier unique (CFU) 2025, document qui retrace l'ensemble de l'exécution budgétaire de l'année écoulée. Particularité de cet examen : les comptes présentés correspondent essentiellement à la gestion de la précédente équipe municipale, avant le changement de majorité intervenu en mars.
Le document met en évidence une situation financière que plusieurs élus ont qualifiée de solide, avec des dépenses de fonctionnement maîtrisées, une dette en diminution constante et un niveau élevé de subventions obtenues pour financer plusieurs grands projets structurants.
Les dépenses réelles de fonctionnement atteignent 26,37 millions d'euros, en recul de 1,3 % par rapport à 2024, tandis que la dette communale est passée de 22,2 millions d'euros fin 2019 à 14,4 millions d'euros fin 2025.
 
« Une situation financière saine » mais des interrogations sur l'exécution des investissements
Lors des débats, Pierre Bolze a reconnu la qualité globale des équilibres financiers hérités de l'exercice 2025. « Nous avons une situation financière globalement saine qui appelle néanmoins à la vigilance, notamment par rapport à la ponction de l'État. » L'élu a toutefois insisté sur ce qu'il considère comme l'une des principales faiblesses du bilan présenté : le niveau de réalisation des investissements. « Nous avons des interrogations sur le taux d'exécution des investissements. Seulement 57 % des investissements prévus en 2025 ont été réalisés. Cela appelle à un changement de méthode. On a annoncé un certain nombre de choses qui n'ont pas été réalisées en 2025. Il faut penser plus finement l'organisation budgétaire et ne plus afficher des réalisations qui ne sont pas tenues. »
Pour Pierre Bolze, ces retards pèsent désormais sur la programmation financière de la nouvelle mandature. « Cela a pour conséquence des investissements reportés sur 2026, ce qui va nous obliger à recourir à l'emprunt. Il y a de véritables questions sur le lissage de ces dépenses. »
 
Une épargne confortée par la baisse des dépenses
Jean-François Champion a pour sa part souligné les éléments positifs ressortant de ce compte financier. L'adjoint aux finances a notamment mis en avant la diminution des dépenses courantes et la progression des ressources de la collectivité. « Les dépenses ont diminué et les ressources ont augmenté. C'est bénéfique et cela conforte l'épargne brute et l'épargne nette. »
Le CFU montre en effet une baisse sensible des charges à caractère général, principalement liée à la fermeture du stade nautique pendant les travaux de rénovation.
Les économies réalisées concernent notamment les dépenses énergétiques, les fournitures, les prestations de services et la maintenance des équipements.
 
Une masse salariale en hausse malgré la maîtrise des autres dépenses
Le principal poste en augmentation reste celui des ressources humaines. Les dépenses de personnel atteignent 13,95 millions d'euros en 2025, soit une hausse de 5,3 % sur un an. Cette progression est attribuée à l'évolution des carrières, à l'augmentation des cotisations sociales et aux effets des mutualisations avec l'agglomération. Malgré cette hausse, les charges de personnel représentent 52,9 % des dépenses de fonctionnement, un niveau qui demeure inférieur à la moyenne observée dans les villes comparables.
 
Une dette en baisse et des subventions record
Le compte financier met également en avant la poursuite du désendettement engagé depuis plusieurs années. Les intérêts de la dette reculent encore de près de 20 % en 2025, tandis que l'encours global a diminué de près de 8 millions d'euros depuis 2019.
Parallèlement, les recettes d'investissement progressent fortement grâce à l'obtention de nombreuses aides publiques. Plus de 7,3 millions d'euros de recettes ont été enregistrées, notamment pour le financement du futur stade nautique, avec le soutien de l'agglomération, de la Région, de l'État et du Fonds Vert.
 
La nouvelle majorité ajuste les budgets 2026
Dans la continuité de ce débat, les élus ont adopté plusieurs budgets supplémentaires destinés à intégrer les résultats de 2025 et à ajuster les prévisions pour l'exercice en cours.
La nouvelle équipe municipale a clairement indiqué vouloir adapter la programmation des investissements à leur rythme réel de réalisation. « Nous n'avons pas le choix par rapport aux déséquilibres de 2025. Il faut réduire l'enveloppe d'investissement pour retrouver un taux de réalisation réaliste », a expliqué l'exécutif.
Parmi les principaux projets figurent près de 800 000 euros de travaux au camping municipal afin de maintenir son classement quatre étoiles, ainsi que plus de 850 000 euros d'investissements à Beaune Congrès, principalement consacrés à la sécurité incendie.

Un vote sous la présidence d'Anne-Gaëlle Catinot
Conformément aux règles applicables à l'examen du compte financier, l’ancien maire, Alain Suguenot, et le nouveau maire et Pierre Bolze ont quitté la salle lors du vote. La présidence de séance a alors été confiée à Anne-Gaëlle Catinot, 1re adjointe.
Le CFU 2025 a finalement été adopté avec cinq abstentions, actant un bilan financier jugé solide par une large partie du conseil, tout en ouvrant le débat sur la sincérité de la programmation des investissements et les orientations budgétaires de la nouvelle majorité pour les années à venir.
 
Deux abstentions sur le dossier des écoles privées
Le conseil municipal a validé ensuite la répartition des charges de fonctionnement des écoles publiques et privées pour l'année scolaire 2025-2026. À partir des dépenses constatées au compte administratif 2025, le coût moyen d'un élève scolarisé dans une école publique de Beaune est fixé à 1 361,60 euros.
La Ville appliquera ce montant pour facturer les communes extérieures dont les enfants sont scolarisés à Beaune dans les cas prévus par la réglementation.
Pour les établissements privés sous contrat, le calcul est effectué selon un coût différencié entre maternelle et élémentaire. La participation totale de la Ville s'élève ainsi à 434 952,99 euros.
Dans le détail : 252 136,35 euros seront versés pour les 115 élèves de maternelle, soit 2 192,49 euros par élève ; 182 816,64 euros seront versés pour les 204 élèves d'élémentaire, soit 896,16 euros par élève.
La répartition montre que les classes maternelles représentent près de 58 % de l'enveloppe totale, alors qu'elles ne regroupent qu'un peu plus d'un tiers des effectifs. Cet écart s'explique par des dépenses de personnel beaucoup plus importantes en maternelle, où le coût par élève est plus de deux fois supérieur à celui d'un élève d'école élémentaire.
Ce rapport a suscité la réaction de Carole Bernhard, élue du groupe Beaune Demain. « J'en ai assez qu'il y ait un financement pour les écoles privées. Nous allons nous abstenir. Je pousse un coup de gueule pour le service public et pour l'école en particulier quand on voit l'état de nos écoles. »
Le rapport a finalement été adopté avec deux abstentions.

Jeannette Monarchi