Bourgogne-Franche-Comté – Budget 2027 : Jérôme Durain veut préserver les services publics malgré des finances sous pression

Moins de recettes, des dépenses qui augmentent et des besoins toujours plus importants : la Région Bourgogne-Franche-Comté prépare un budget 2027 particulièrement contraint. Réunis ce vendredi 13 novembre à Dijon, les élus régionaux ont débattu des grandes orientations financières de la collectivité. Son président, Jérôme Durain, entend néanmoins préserver les services essentiels aux habitants, tout en poursuivant plusieurs projets, dont le lancement d'une mutuelle santé régionale.

Comment continuer à faire fonctionner les trains, entretenir les lycées, soutenir les entreprises et accompagner les habitants quand les moyens financiers se réduisent ? C'est toute la difficulté à laquelle se trouve confrontée la Région Bourgogne-Franche-Comté. Ce vendredi, lors de l'assemblée plénière à Dijon, Jérôme Durain n'a pas cherché à minimiser la situation. Avant d'aborder les questions financières, le président de Région a souhaité rendre hommage aux victimes de l'attentat raciste survenu en octobre dans les Yvelines, ainsi qu'à celles des attentats du 13 novembre 2015, dont la France commémore les onze ans.
 
Puis les débats se sont concentrés sur une question qui concerne directement le quotidien des Bourguignons-Francs-Comtois : comment préparer l'année 2027 sans renoncer aux missions de la collectivité ?
 
Plus de 173 millions d'euros de recettes amputées en trois ans
Selon les chiffres présentés par l'exécutif régional, la contribution demandée à la Bourgogne-Franche-Comté pour participer au redressement des finances publiques représente 42,7 millions d'euros en 2025, 63,3 millions en 2026 et 67,6 millions supplémentaires envisagés pour 2027. Soit 173,6 millions d'euros sur trois ans.
À ces contraintes s'ajoutent l'inflation, la hausse des coûts de l'énergie et des transports, ainsi que des recettes peu dynamiques. Pour Jérôme Durain, cette situation risque de réduire progressivement les capacités d'action de la collectivité.
Le président régional met en cause les choix budgétaires successifs de l'État et annonce un budget 2027 qui devrait être inférieur à celui de 2026, une situation qu'il présente comme inédite depuis la décentralisation. Pour autant, il refuse de faire porter l'essentiel des économies sur les habitants. « Je ne serai pas le président de l'irresponsabilité budgétaire. Mais je ne serai pas non plus le président qui sacrifie les politiques de solidarité et de protection. »
 
Transports, lycées, associations : préserver les priorités
La Région entend donc rechercher des économies dans son fonctionnement comme dans ses investissements, tout en maintenant ses principales interventions. L'offre de transports régionaux doit être préservée, malgré l'augmentation des charges. Elle sera même renforcée à partir du 13 décembre dans l'ouest du territoire, avec la nouvelle organisation ferroviaire Bourgogne Ouest Nivernais. Les lycées, la formation, le développement économique, l'agriculture et la transition écologique resteront également prioritaires. Mais Jérôme Durain reconnaît que certains secteurs seront plus difficiles à protéger. C'est notamment le cas de la formation professionnelle, pour laquelle il évoque une diminution des financements de l'État de 15 millions d'euros en 2026 et de 31 millions en 2027. La Région ne pourra pas compenser intégralement ces pertes.
Le soutien à la vie culturelle, sportive et associative figure aussi parmi les engagements que l'exécutif souhaite préserver.
 
Une mutuelle régionale pour faciliter l'accès aux soins
Malgré ce contexte financier, la collectivité poursuit le lancement de Mutuelle Santé BFC, annoncé pour janvier 2027. Le constat est préoccupant : selon Jérôme Durain, environ 100 000 habitants de Bourgogne-Franche-Comté ne disposent pas de complémentaire santé. La Région espère apporter une solution à près d'un tiers d'entre eux.
Développée avec France Mutuelle, cette offre proposera cinq niveaux de garanties et sera accessible sans condition d'âge, de revenus ou de situation professionnelle. Aucun questionnaire médical, frais d'adhésion ou délai de carence ne sera exigé. Des permanences locales et des conseillers spécialisés accompagneront les habitants dans leurs démarches. Dijon sera la première ville partenaire, avant un déploiement envisagé dans d'autres collectivités.
L'objectif est notamment de faciliter l'accès à une complémentaire pour les jeunes, les familles monoparentales et les personnes âgées.
 
Les lycées et les préoccupations des jeunes également au cœur des débats
Autre sujet sensible : le mouvement lycéen et les annonces gouvernementales concernant la rénovation des établissements. Jérôme Durain conteste la méthode utilisée par l'État pour établir une liste de 200 lycées à rénover. Il s'interroge également sur l'intérêt d'un dispositif national de prêts de 4 milliards d'euros aux Régions, alors que leurs ressources diminuent. Sans nier les besoins d'entretien et de rénovation, il rappelle que les difficultés rencontrées par les élèves concernent également les conditions d'enseignement, les emplois du temps et le remplacement des professeurs.
L'assemblée s'est aussi penchée sur l'égalité entre les femmes et les hommes, avec une attention renforcée à la santé des femmes dans le plan régional 2026-2028, notamment en matière de prévention des cancers et de soutien à l'allaitement.
 
Des choix à préciser lors du vote du budget en décembre
Pour Jérôme Durain, le défi consiste désormais à trouver le bon équilibre entre rigueur financière et maintien des politiques publiques. La Région estime pouvoir encore absorber les contraintes annoncées pour 2027 grâce à des ajustements budgétaires. Elle prévient toutefois qu'une poursuite des réductions de ressources pourrait fragiliser sa situation à l'horizon 2030.
Le débat de ce vendredi fixe les orientations. Les arbitrages définitifs interviendront en décembre, lors du vote du budget 2027. D'ici là, une question demeure : jusqu'où la collectivité pourra-t-elle réaliser des économies sans que les habitants en ressentent les conséquences sur les services dont ils ont besoin au quotidien ?

Photos ©David Cesbron - Région Bourgogne -Franche-Comté